为深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，进一步扩大党内民主，强化党内监督，提高党组织决策民主化、规范化、科学化水平，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，根据市委办公室《关于在全市党的基层组织实行党务公开的实施意见〉的通知》（日办发〔2011〕23号）文件精神，现结合我局工作实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为出发点，最大限度地扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，提高党内事务的透明度和开放度，加强党内民主监督，促进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全市畜牧业健康快速发展提供坚强有力的政治和组织保证。
二、基本原则
1、坚持围绕中心、服务大局原则。紧紧围绕我市畜牧业发展大局和党的建设总体部署开展党务公开，着力提高领导班子、领导干部的领导能力和服务能力，调动广大党员、群众参与党内事务的积极性，努力营造科学发展、跨越发展、和谐发展的良好环境。
2、坚持依法依规、科学规范原则。要根据党的章程和其他党内法规实行党务公开，公开的内容、程序、形式和时限要符合党内有关规定和要求；要建立健全规章制度，不断推进党务公开制度化、规范化。
3、坚持积极稳妥、注重实效原则。要不断总结和把握党务公开的特点和规律，科学安排、规范运作、循序渐进、讲求实效，防止形式主义；要不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，建立健全职责明确、常抓不懈的工作机制。
4、坚持统筹兼顾、改革创新原则。党务公开要与政务公开相结合，在工作部署上统筹兼顾、整体推进；要与党内事务相结合，在党务活动的组织和业务工作中开展党务公开；要与党务规范相结合，通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、规范化、科学化。
5、坚持党员参与、群众认可原则。党务公开以保障党员民主权利为根本，建立民主、公开、透明、规范的党务公开机制，调动广大党员参与党内事务的积极性，发挥党员在党内生活中的主体作用。党务公开的内容、形式、过程和结果要得到广大群众的支持和认可。
三、党务公开的主要内容
按照全面、客观、真实、具体、合法的原则，按照“公开为原则、保密为例外”的要求，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开以外，都应向党员群众公开。主要内容包括以下七个方面：
（一）党组织决议、决定及执行情况。贯彻执行中央和省委、市委的决议、决定情况；局党组作出的重大决策、决定、决议，重要工作部署和阶段性工作重点等。
（二）思想建设情况。关于思想政治建设的决定、意见和措施，年度党建工作计划、理论学习中心组学习计划及落实情况、群众性精神文明创建活动实施计划及实施情况、党员干部教育培训计划及落实情况等。
（三）组织管理情况。局党总支、局各党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、年度工作完成情况，执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核评价等情况，公务活动网上公告制度落实情况，自身思想建设、作风建设情况，落实党内民主选举、民主监督、民主管理制度的情况。
（五）干部选任和管理情况。干部选拨任用、轮岗交流、考核奖惩，《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部管理制度执行情况，干部选拔任用监督制度执行情况。
（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党员廉政建设责任制、纠正损害群众利益的不正之风、查处违纪违法案件等情况。
四、党务公开的形式和时限
（一）党务公开的范围和形式
党务公开的方式要根据党务公开的内容和范围，按照简便易行、灵活多样、方便群众的原则，针对不同的事项和内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室宣传栏或公开栏等形式进行公开。适宜对全社会公开的，可采取新闻媒体报道、党务公开栏、网站、公开电话和设置党务公开意见箱等形式进行公开。涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。涉及干部工作的，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和范围公开。
（二）党务公开的时限
党务公开时限应与公开内容相适应，具体分以下四种：
1、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
2、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
3、即时公开：主要指临时性工作，如创先争优推荐（推选）情况、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。
4、长期公开：党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期进行公开。
五、党务公开的程序
（一）制定目录。要结合实际，定期制定本单位党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限，并报上级党组织备案。
（二）实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报上一级党组织备案。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案，并向申请人做好解释。
（三）收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、明确来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。
（四）处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见和建议，要明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关科室、单位，切实采取措施认真整改，并将整改后的情况再次公开。
（五）归档管理。建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。
六、党务公开的各项制度
（一）例行公开制度。党务公开目录规定的公开内容要依照规定时限和方式在规定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上级党组织备案。根据公开的内容不同，可分为固定公开、定期公开和随时公开。固定公开的内容可根据需要进行调整，随时公开的内容应及时公开。
（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不能公开的，及时向申请人说明。
（三）实施党务公开内容目录制度。党总支和各党支部都要编制党务公开内容目录，明确每项党务公开的具体内容、公开范围、公开形式、公开时限、责任单位等。要把目录制度作为党务公开的一个具体而有效的操作手段给予高度重视，严格按照目录实施公开。要对内容目录实行分别编制、分级汇总、统一管理。
（四）建立健全党务公开监督员制度。强化党务公开监督制度。局党务公开领导小组办公室定期不定期开展对下级单位的监督检查，重点检查是否按照目录规定的内容形式、范围、时限等要求实施公开，以及党务公开资料的收集、归档管理情况。要实行党务公开监督员制度。聘请一定数量的离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员，定期开展活动，形成制度化。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的实施提出合理化建设，当好参谋助手；及时收集、反馈党员和干部群众的意见建议；向党员和干部群众宣传党务公开的内容。
（五）完善公开程序。按照审核—预公开—公开—反馈的程序实行党务公开。党务公开的内容在公示前必须经党组织集体审核，或由党务公开领导审核，特别重大的事项报上级党组织审核把关。在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项，应先公开初步方案，充分听取群众意见后，需要调整的经党组织研究进行调整后再公开。按照先党内，后党外的顺序将已经审核的公开内容规定程序进行公开。公开期间，对群众的意见和需求及时反馈给有关科室、单位，并将处理和落实情况再次进行公示，接受群众监督。
七、党务公开的组织领导
（一）加强领导，明确职责。成立由局党组书记任组长、党总支书记任副组长、总支成员、各支部书记为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在局办公室），承担具体的党务公开工作。实行党组统一领导、各支部各负其责、党员群众广泛参与的领导体制和工作机制。各级党组织要把推行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。
（二）加强督查，促进落实。把党务公开工作情况列为各级党组织年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对党务公开工作不认真研究落实、领导不力的，不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开的，对公开后党员、群众要求解释、说明的问题无正当理由不解释、不说明的，应公开而拒不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利的，要批评教育、限期整改；情节严重的，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，确保党务公开工作深入、扎实、有序开展。
附件：市畜牧兽医局党务公开工作领导小组成员名单
日照市畜牧兽医局
二〇一一年四月二十五日
附件：
市畜牧兽医局党务公开工作领导小组成员名单
为切实加强对党务公开工作的组织领导，局党组决定，成立市畜牧兽医局党务公开工作领导小组。现将领导小组组成人员名单公布如下：
组长：尹永向党组书记、局长
副组长：韩玉镇党总支书记、副局长
成员：刘寒冰机关党总支组织委员、
局办公室主任
李建军机关党总支宣传委员、
市动物疫病预防控制中心主任、支部书记
秦绪志市动物卫生监督所所长
王海洲机关党总支群团委员、
市畜牧站站长、支部书记
领导小组下设办公室在局办公室，韩玉镇同志兼任办公室主任，具体负责党务公开工作的组织、督导、检查等工作。
2号++关于实行党务公开的实施意见
